为深入践行人民城市理念，全面落实中央、省委、市委城市工作会议部署，苏州市全域统筹推进城市管理进社区工作，坚持党建引领、城管下沉、共建共治、数字赋能、群众满意，推动城市管理与基层治理深度融合，着力赋能住宅小区物业管理提质增效，相关做法入选住建部第一批典型经验清单。

坚持党建领航 筑牢融合治理“主心骨”

始终把党的领导贯穿城市管理进社区工作全过程，该工作连续两年被列入苏州市党建引领基层治理重点项目。苏州市城管局联合市委组织部、市委社会工作部等11个部门印发《进一步推进城市管理进社区工作实施方案》，召开全市工作推进会共同部署，年内覆盖城市社区超800个。

全面推行社区城管员担任社区党组织兼职委员，由属地党（工）委发文明确，多个街道实现全覆盖。在昆山实行城管专员任小区物管会成员，进驻率超80%。社区城管员深度参与社区议事决策、物业履职评议与治理统筹，推动城管、物业、社区从“各自为战”转向“同向发力”。

创新团队进驻 激活基层治理“动力源”

创新构建“1+N+X”团队进驻模式（1名城管执法队员+N名城管领域工作骨干+X名社区、物业、志愿者、民生服务企业等社会力量参与），全市下沉700多名城管人员每周至少半天驻守社区，推行“民情日记”“叩门问需”，主动加入社区群、业主群，延伸服务触角。

设立“家门口”的城市管理进社区工作室（岗），工作清单、联系方式100%公开，见员率100%，集成政策宣介、前置服务、精细管理、执法保障功能，为物业提供就近支撑、常态指导。

重点推进宣传、服务、管理、执法“四进社区”，按照普通商品房、老街巷、动迁安置、村改居等不同社区类型实施“一社区一策”，突出物业前端巡查、信息上报、隐患先排、劝阻先行的“前哨”定位，推动问题第一时间发现、第一现场处置。

健全工作机制 构建闭环管理“硬支撑”

完善“社区吹哨、城管办好”闭环响应机制，依托社区“两委”统筹协调优势，健全城管、社区、物业三方常态化联动，调动住建、公安、消防、市场监管等部门合力，攻坚违建、违停、违规充电、噪音扰民等跨领域事项。依托“城管+”多方议事机制，每月居委会、城管、物业、居民代表共商共议，聚焦物业管不了、不好管的难题实施“微治理”千余次。

优化分级处办机制，实行分级研判、分类处置、联动攻坚、闭环销号，确保“小事不升级、中事不出社区、大事不跨街镇、难事提级统筹”，推动矛盾纠纷源头治理。

升级智慧赋能，借力市、县区、街镇三级运管服平台建设，推动智慧城管向社区延伸，推行“‘码’上提、马上办”线上诉求直达服务，强化“感知+预警”精准识别易发隐患与薄弱区域，探索“未诉先办”主动服务新模式。

深化多元共治 凝聚协同治理“向心力”

坚持共建共治共享，构建全社会协同参与的治理格局。组建城市管理志愿服务联盟，发动超10万“城市啄木鸟”、1万名“城市体检师”为小区环境改善、物业服务提升巡诊献策。

开展物业专项赋能培训，覆盖垃圾分类、装修管控、违建防控、纠纷调解等核心内容，推行装修前置服务、新交付小区前端防范、临街区域赋色管理等创新举措，引导物业从被动应付转向主动履职。

组建志愿巡护队、楼栋自治小组，鼓励居民“随手拍”“随手治”，组织便民市集、邻里节、普法宣传等活动，培育公共意识、引导居民自治。

发挥快递员、外卖骑手等新就业群体“移动探头”作用，成为信息采集、文明劝导的重要力量，推动公众从“旁观者”变为社区治理“参与者”“共建者”。

提供多元精准服务 治理效能全面提升

城市管理进社区工作开展以来，基层主动解决社区各类问题超万件，就地化解率超60%，问题处置整体效能平均提升50%。全市城市管理进社区工作群众满意度稳定保持98%以上。

全市打造52个精细化保洁样板区，因地制宜设置便民疏导点 354处，引入摊点近8000个，新增机动车公共泊位6000余个，非机动车位5.8万个，有效缓解小区周边停车难、秩序乱、服务弱等突出矛盾，为物业减负松绑、提质增效。

通过搭建“百姓监督员”平台，选聘120名社会各界公益人士，贴近评议、展开监督，居民参与共治热情显著提高，城市共同体意识持续增强，形成了“人人关心、人人参与”的良好氛围，基层治理活力全面激发。

（来源：苏州市城管局）